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标杆电价的前景怎么样(标杆电价未来的发展方向)

简单来讲,我国上网电价主要经历了从传统上网电价到标杆电价的成功转变过程。

根据国家电价改革方案的总体要求,为推进按社会平均成本定价,给投资者明确的价格信号,直到2004年国家才出台了标杆电价政策。新建发电项目根据区域社会平均成本确定一个上网电价,并向社会公布,同一区域内同质同价。

2004年之前的发电厂仍存在一厂一价的情况。

2014到2017年之间,我国各省的煤电标杆电价的对比情况主要如下图所示。

标杆电价的前景怎么样(标杆电价未来的发展方向)

2017年,我国各省(区、市)的煤电标杆电价的情况汇总如下表。

标杆电价的前景怎么样(标杆电价未来的发展方向)

结合目前的新能源迅猛的发展形势来看,在上网电价方面,风电并网标杆电价和光伏并网标杆电价是比较惹人关注的地方。不仅仅是因为新能源发展的形势,同时也因为对于装有分布式光伏或风电的用户来说,理想的上网标杆电价可能会使自己获得更多的收益。

自从允许风电和光伏并网开始,我国就从上网电价方面对二者给予了适当的优惠政策。

就在今年,《国家发展改革委关于2018光伏发电项目价格政策的通知》明确规定:“为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划(2014-2020)》关于新能源标杆上网电价逐步退坡的要求,合理引导新能源投资,促进光伏发电产业健康有序发展,决定调整2018年光伏发电标杆上网电价政策。”

其中,关于上网电价的规定写道:“根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况,降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价,Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。自2019年起,纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。”

至于风电并网标杆电价,2016年发改委也作出了相关的优惠政策批示。具体包括陆上风电和海上风电标杆电价的补贴。值得注意的是,今年的补贴有下降趋势。

标杆电价的前景怎么样(标杆电价未来的发展方向)

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相对比而言,一直以来,煤电的标杆电价却有上调的趋势。直到今年,煤电的上网标杆电价基本不变。

2017年,煤电上网标杆电价全国平均上涨每千瓦时0.18分钱。根据煤电联动机制规定,标杆上网电价调整水平不足每千瓦时0.20分钱,意味着执行于2016年1月1日的煤电上网标杆电价进一步延长,煤电上网标杆电价迎来13年来最长执行期。

可见,新能源发电并网的上网标杆电价及补贴的研究将仍然是未来研究的一个侧重点。

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