柳月 所谓碳中和，又称二氧化碳净零排放，是指一个组织一年内所有二氧化碳排放量，通过二氧化碳去除技术应用，达到平衡时的状态。而碳达峰，是指二氧化碳的排放量不再增长，达到峰值之后开始慢慢下降。
自工业革命以来，地球气候系统长期升温，以1951-1980平均温度为基准，到2020年，全球平均温度增加了约1摄氏度，目前这一数字以每十年0.2摄氏度的速度不断攀升。人类活动是地球气候变化重要影响因素，特别是化石燃料的燃烧增加了大气中的温室气体含量，造成气候变暖。气候变暖则导致冰川融化、海平面上升、极端天气频发等恶劣影响，严重影响人类生活及生存。
气候的不断恶化引起了全球的关注，联合国环境与发展会议1992年在巴西召开，会议通过了《联合国气候变化框架条约》，这是世界上第一个统一的应对气候变暖的国际公约。2015年，在巴黎全球气候变化大会上通过了《巴黎协定》，第一次为2020年后全球气候变化作出“硬指标”安排，制定21世纪末将温度上升控制在2摄氏度以内的目标。2018年，联合国政府间气候变化委员会(IPCC)发布的报告进一步提出将温度上升控制在1.5摄氏度的参照。IPCC《1.5度特别报告》通过论证，若需在21世纪末将温度上升幅度控制在1.5摄氏度以内，全球必须在21世纪中叶就实现碳净零排放，即碳中和。从全球来看，截至2020年末，全球有29个国家和地区通过政策宣示、向联合国提交协定以及国内法律规定的形式提出碳中和实现目标，多数国家实现碳中和目标时间定在21世纪中叶。因此，在这样的背景下，作为巴黎协定的签署国之一，我国提出了碳中和与碳达峰的战略目标。
“碳达峰”和“碳中和”成为我国新时代经济社会发展的重要方向之一。2020 年12 月召开的中央经济工作会议将碳达峰和碳中和工作作为2021 年要抓好的八大重点任务之一，2021 年政府工作报告也首次提及碳达峰和碳中和。结合碳中和相关的国际公约以及已有研究的结论，碳中和愿景下的排放路径大致分为4个阶段。具体而言，包括2020年-2030年的达峰期、2030年-2035 年的平台期、2035年-2050年的下降期和2050年-2060年的中和期。在达峰期，主要工作是尽快尽早实现碳达峰，同时严控碳达峰峰值，为后续政策的开展留下空间；在平台期，主要工作是保持碳排放缓慢下行的同时尽快完善政策制定、技术开发等工作；在下降期，则要依托前期的政策制定和技术成果快速进行减排，使碳排放量快速下行；最后在中和期，要以深度脱碳为主要任务，兼顾经济发展和减排，在保证经济高质量、可持续发展的状态下，实现碳中和。
但是，当前将碳中和作为发展目标的多以发达国家为主，占比达64%；发展中国家数量较少，占比仅36%。尤其对于我国来说，当前碳排放形势严峻，碳减排难度大、责任重。2005年后中国碳排放总量连续十五年居于世界首位。2019年，中国二氧化碳排放总量达到 98.3亿吨，是碳排量第二大国美国的 1.98 倍。在能源结构方面，当前中国一次能源消费总量庞大且快速上涨，原煤消费占比持续下降但依旧处于高位。2019年中国能源消费占比排名为原煤（57.70%）、原油（18.90%）、水电核电风电（15.30%）、天然气（8%），碳排放较多的原煤、原油依旧占据绝对重要的地位。在产业结构方面，工业能耗占比远高于 GDP占比，产业结构仍需再平衡。2018 年中国能源消费中工业能耗占比65.9%，工业占GDP的比重接近四成，不合理的产业结构严重阻碍了碳减排的进程。在人口数量方面，当前中国人口增长率处于低位水平，但人口基数庞大，是阻碍碳减排的重要因素之一。
可以说中国减排工作任重道远，要如期实现以上排放路径，政策支持必不可少，其中产业政策是关键，财政、金融及货币政策是重要支持。未来，要实现双碳目标，我国需要从重点领域能源转型、推动碳捕获技术发展、完善碳交易市场、出台配套支撑政策措施等方面入
