网站小编 碳排放权，是指参与碳排放权交易的单位和个人依法取得向大气排放温室气体的权利。碳排放权交易也称为“总量控制与排放交易”机制，简称“限额—交易”机制，是指在一定管辖区域内，确立一定时限内的碳排放配额总量，并将总量以配额的形式分配到个体或组织，使其拥有合法的碳（温室气体）排放权利，并允许这种权利像商品一样在交易市场的参与者之间进行交易，确保碳实际排放不超过限定的排放总量，以成本效益最优的方式实现碳排放控制目标的市场机制。碳排放权交易与其他实物交易的主要区别在于其交易标的物“配额”是一种“许可证”，是虚拟产品。
碳排放权交易的基本要素有：交易对象及组织边界、时间尺度、总量目标、企业（组织）配额、交易、核算、配额清缴（履约），以及围绕上述要素所建立的支持体系。碳市场的成功运行需要政府、企业的共同努力。
从政府层面看，第一是如何确定碳排放配额总量。这涉及到经济发展、能源结构、消费导向等各个方面，碳排放配额总量控制不宜过严或者过宽。在《碳市场建设方案》中的原则是，“在不影响经济平稳健康发展的前提下，分阶段、有步骤地推进碳市场建设”，“配额总量适度从紧”。在具体操作中如何把握好“适度”是一个巨大难点。第二是参与碳排放权交易企业的（组织）边界大小。组织边界大小决定了碳排放权交易市场的大小和复杂程度，并增加了多目标决策的难度。《碳市场建设方案》提出了“先易后难，循序渐进”的原则，优先选择“发电行业”，发电行业中优先选择火电行业。在交易范围上选择了“全国”，而不是区域，充分体现了发电行业在全国范围内具有电能和电力资产优化配置的特点，以便在更大范围内发挥市场机制的效益。在《碳市场建设方案》中规定了“初期交易产品为配额现货，条件成熟后增加符合交易规则的国家核证自愿减排量及其他交易产品”。这些规定，在很大程度上减少了碳市场建设的阻力。
第三是配额分配方法。《碳市场建设方案》在配额分配上，提出了“各省级及计划单列市应对气候变化主管部门按照标准和办法向辖区内的重点排放单位分配配额”。“配额分配”是政府在碳市场建设中引导市场方向、促进市场活跃程度、影响碳价格、决定市场效果的核心手段。同时，“配额分配”就是对企业的利益分配，通过制定公平、公正的分配方法，协调分配中的利益、减少分配中的矛盾。第四是政策间协调。政府部门在建设碳排放权交易市场的过程中，与现存的及准备颁布的政策之间的协调也是决定碳市场成败的重要方面。
《碳市场建设方案》提出，要“统筹区域、行业可持续发展与控制温室气体排放需要，按照供给侧结构性改革总体部署，加强与电力体制改革、能源消耗总量和强度 “双控”、大气污染防治等相关政策措施的协调”，这些要求在实际操作中是一项极为艰巨的任务。
从碳市场的基本原理和电力工业的特点看，不论碳配额的初次分配是以何种方式进行的，如对同类技术水平的机组分配同样的配额，或是同一地区的机组分配同样的配额，再或是同样的机组分配了不同的配额，只要配额一旦分配完成，各个企业因其千差万别的各种不同内外部条件、不同机遇，就会造成碳减排边际成本的差异，这种差异使企业能在市场机制下形成的碳价格和企业自身碳减排成本之间进行比较、选择。企业可以通过各种减排措施完成配额履约，也可通过购买配额履约，还可再多减排而卖出多余配额以获取收益。通过市场机制发挥作用，促进全社会的资源优化配置。
从企业层面看，首先要对低碳发展的方向有一个清晰而正确的认识。低碳发展是历史的必然，也是能源转型的关键问题之一。不论是碳排放权交易还是碳税、碳总量控制、碳强度控制等强制手段，都是电力低碳发展中国家市场手段可使用的政策工具。碳交易和碳税均旨在通过设定碳排放价格内化碳排放的社会成本，但碳排放权交易是实现全社会“低成本减碳”的市场机制，与碳税相比，碳交易可充分发挥市场优化资源配置的功能，对企业生产运营带来的冲击相对较小。碳总量控制和碳强度控制为控制碳排放的两种技术路线，强度控制对社会经济发展的约束较总量控制小，且与我国“二氧化碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰”的国家自主贡献目标相一致，被初期全国碳市场所采用。企业要支持并积极参与全国碳市场，首先要熟知国家碳市场建设的基本要求，寻找企业低成本减碳的方法和措施，提前对发展战略进行相应调整，防范在低碳发展中可能出现的重大经营风险。然后要在持续开展技术创新的同时，高度重视利用碳市场机制进行管理创新，从传统的生产经营模式向碳市场机制下的新模式转变，争取从比较优势中获得效益。
碳排放权交易的实质是允许减排成本低的企业多减排，进而以相对高的价格出售省下来的碳排放配额而获利；同时允许减排成本高的企业少减排，转而以相对低的价格购买碳排放配额，从而降低实现目标的减排成本。从社会总体的角度来看，碳排放权交易相当于在实现社会总体控排目标的同时降低了实现整体控排目标的成本，反过来说，就是在既定的整体控排目标下，实现更大的整体发展利益。当然，碳市场机制在实际运行中并非如此简单，是否采用碳排放权交易还要考虑对全社会减排成本的影响，其中包括交易本身成本及政策执行成本等因素。
