据国家发改委消息,为做好碳排放核算摸底和达峰前景分析有关工作,3月25日上午,国家发展改革委环资司副司长赵鹏高主持召开专家座谈会,听取相关领域专家意见建议。
来自中国国际工程咨询有限公司、中国电力企业联合会、国家节能中心、国家发展改革委能源研究所、中国标准化研究院、中国质量认证中心、中国人民大学应用经济学院、中节能咨询有限公司等单位的专家参加座谈。
与会专家一致认为,建立统一规范的核算体系、摸清碳排放“家底”,是做好碳达峰、碳中和工作的当务之急,也是开展碳达峰前景分析的基本要求。
关于碳达峰、碳中和,“十四五”规划纲要提出,实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度。
在分析人士看来,这标志着我国开始逐步进入到碳排放强度和总量双控的新发展阶段。
简单理解,碳排放强度指的是能源活动二氧化碳排放量与GDP的比值,单位GDP二氧化碳强度下降18%是“十四五”时期绿色生态领域的一项约束性指标;而关于2030年前碳达峰的目标,需要部署的是碳排放总量的拐点。
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥向21世纪经济报道记者表示,碳达峰本身就是一个总量的概念,需要建立起总量管理或峰值管理目标,并且从碳排放监测、核算、报告、核查等方面建立统一标准,通过几年时间的实践,让碳排放的管理考核能够真正落实到位。
此次发改委环资司的专家座谈会,正是聚焦于碳排放核算体系。下一步,环资司将组织有关机构和专家,尽快研究提出科学合理、简明适用的碳排放核算要求,明确核算边界与核算方法,指导各地区各行业扎实开展碳排放摸底和达峰前景分析。
今年1月19日,人社部公布《关于对拟发布集成电路工程技术人员等职业信息进行公示的公告》,其中,拟新增职业中就包括“碳排放管理员”,指从事企事业单位二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易和咨询等工作的人员。
但关于碳达峰时的排放总量约束目标,21世纪经济报道记者从北京不同的政策研究人士处了解到,总量指标一旦确定下来,影响将会非常大,中国并没有针对性的经验可以参考,短期内可能并不会确定总量指标。但关于碳达峰、碳中和,中国已经传递出了非常强烈的政策信号和坚强决心。
值得注意的是,发改委近期频频召开碳达峰、碳中和相关的会议。据发改委官网消息,3月18日,环资司召开专家座谈会,听取有关专家对推进碳达峰、碳中和顶层设计相关工作的意见和建议;3月19日,产业发展司组织召开钢铁、有色金属、建材行业碳达峰工作研讨会,围绕科学制定重点行业碳达峰方案、推进产业低碳转型、提升能源利用效率等方面进行交流。