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管理学的组织结构有哪些(组织结构的五种基本类型)

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今天分享的书籍是《卓有成效的组织》。

作者亨利·明茨伯格,当今世界最杰出的管理思想家。自20世纪70年代以来,先后创立了在管理学界影响深远的管理角色学派、战略过程学派和实践管理教育范式。他是美国战略管理协会创始人及前主席,国际实践管理教育联盟创始人及前主任,被誉为“管理领域伟大的离经叛道者”。

这本书是明茨伯格的代表作之一,也是他本人最得意的一部作品。本书提出的组织的五重结构,已经成为组织理论的常识。学习组织理论,这是一本绕不过去的经典。这五种组织结构分别是:简单结构、机械式官僚结构、专业式官僚结构、事业部制结构和变形虫结构。

管理学的组织结构有哪些(组织结构的五种基本类型)

01、简单结构

作者认为,每一种组织结构都有它特定的适用条件,没有哪一种组织结构是普遍适用的。这里的关键在于,组织结构和组织面临的内外环境是否匹配。匹配度高,组织就能高效运转,这就是好的组织结构;如果匹配不上,组织效率必然低下,这就是坏的组织结构。

我们从一种最简单的组织形态说起,明茨伯格把它称为“简单结构”。什么是简单结构呢?简单结构的第一大特征,就是它不够精致。一般而言,其技术结构规模很小,甚至干脆没有;支持人员很少,劳动分工不是很严格,单位间的差异化很小,而且管理层级很少。

它很少对行为加以规范化,极少使用规划、培训和联络机制。它的最大特征就是有机化。从某种意义上讲,简单结构是一种非结构化结构:它避免使用结构的各种规范化手段,而且也尽量降低对职能专家的依赖。若有必要,组织会临时聘用职能专家,但不需要他们长期在组织中坐班。

总的来说就是,简单结构的组织基本不分层级,也不分部门,组织大小事务,全都由老板一个人说了算。老板一般是富有人格魅力和领袖气质的人。当然,简单结构是有很多优点。

比如,一人决策的效率很高,所以组织的反应速度很快、工作流程非常灵活;组织内部的沟通很顺畅,反应速度快;组织成员之间关系紧密,彼此有强烈的认同感等等。对大多数初创企业来说,采用简单结构是很有竞争力的。

但随着组织慢慢长大,达到一定规模,成员之间就不再相互熟识,简单结构就转不动了。这时候,企业就必须从靠老板个人管理,变成靠制度管理。

比如,从外部引入职业经理人,制定一系列的规章制度,对员工进行定岗、定级等等。明茨伯格认为,这些措施本质上就是让组织从简单结构走向官僚制结构。

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02、官僚结构

官僚制,它基本上就是僵化组织的代名词。比如,它有着严格的等级制,一切都要按照条条框框来办事,对工作实行彻底的分工和标准化等等。一般认为,官僚制会导致集权和效率低下。真的是这样吗?

1、机械式官僚结构

明茨伯格说,集权和分权,并不是绝对化的概念,而是要看谁跟谁比。官僚制跟事业部制相比,也许是更集权一点;但官僚制跟简单结构相比,就是一种更分权的结构。比如,原来是老板一个人说了算,现在权力被逐级下放给了各级经理人;而各种规章制度和工作的标准化,替代了老板对员工的直接监督。

事实上,在一个官僚制组织当中,如果削弱层级制度和工作标准化规定,组织反而会变得更加集权。明茨伯格把这类组织叫做“机械式官僚结构”。

比如,在20世纪七八十年代,“产业民主”这个口号在欧洲非常受欢迎。它提倡工人直接参与企业决策、由工人来选举公司董事、限制管理者的权力、建立更多的内部沟通渠道等等。

在这轮运动中,中层管理者的权力确实遭到了削弱,很多规章制度也确实被打破,但公司的经营决策权并没有落到工人手里,而是进一步汇聚到了管理高层,因为工人对这些领域并不懂。最后的结果是,实行“产业民主”、试图去官僚化的企业,往往是最集权的企业。

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2、专业官僚结构

组织可以官僚化,但并不一定集权化。这类组织的操作工作很稳定,所以“事先就能决定或预测,基本上是标准化的”行为。这种组织结构很接近理想中的民主、分权形态,它常见于大学、综合医院、学校体制、公共会计师事务所、社会工作部门、手工业企业等组织。

比如,一位资深外科医生说,“跟我学做手术”和“跟我学烤面包”差不多,一台复杂手术,大概可以分为10~15个连续步骤,每个步骤中又有2~5个关键点。

这样一来,总共有30~40个关键词,在手术当天要在脑袋里过一遍。成为一名技术精湛的外科医生,要花5年以上时间来训练,对这些要点进行反复练习,从而唤起“自然而然的条件反射”。

明茨伯格说,所谓知识和技术的“专业化”,本质上就等于标准化。“专业化官僚结构”实行的是“精英民主”,而非“大众民主”。所以,我们并不能笼统地说官僚制到底是集权还是分权。那你可能会说,官僚制还会导致效率低下。

作者说,那些实现了大规模生产的大型工业企业,基本上都是采用的官僚结构。它们的生产效率比传统手工作坊提升了几十上百倍。事实上,人类发明官僚制度,就是为了提升效率。德国大学者韦伯在发明“官僚制”这个词的时候,认为这是一种“理想”结构。这里的理想并不是指完美,而是指它的纯粹,它是纯粹为了效率而生的。

那为什么官僚制会给人留下低效的印象呢?作者说,因为官僚结构一旦成形,就很难再变化、调整。在外部环境很稳定时,这不是问题;而一旦外部环境的复杂性和不确定性增加,官僚结构的弱点就凸显出来了。我们之所以会感觉官僚结构效率低下,就是因为它不再适应这个复杂而动荡的世界了。

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03、事业部制

相比官僚结构,事业部制是一种很年轻的组织结构,它是在1920年代,由通用汽车公司总裁艾尔弗雷德·斯隆发明的,到现在正好一个世纪。在整整一个世纪中,直到今天,事业部制都是大型工业企业的标准结构。事业部制结构跟官僚结构有什么不同呢?

在传统的“机械式官僚结构”中,企业按照职能部门来划分,比如当时的大型铁路公司,分为运输部、交通部、采购部等多个职能部门,每个部门垂直向下管理。而事业部制不是按照职能来划分,而是按照产品线或者地域来划分。

比如,斯隆时期的通用汽车的产品种类高达几百种,从汽车整车到各种零部件、从柴油发动机到飞机引擎等等。这些产品分属30个不同的事业部,每个事业部都是独立核算的实体,事业部经理在采购、生产、销售、员工任免等方面具有很大的自主决策权。总部战略高层只负责几件事情:一是制定公司整体战略,二是对各事业部经理进行考评和任免;三是为事业部的发展募集资金。

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因为这种权力结构,事业部制被普遍认为是“分权”的。但明茨伯格并不认同。在斯隆改革之前,通用汽车就是一个控股集团公司,它旗下的别克、雪佛兰、凯迪拉克等,是一个个相对独立的企业,它们与通用总部之间只有财务关系。而斯隆的改革,恰恰是把一个结构松散的控股公司,变成了一个相对集权的事业部制结构,等于是把企业老总变成了事业部经理,这反而是削弱了他们的权力。

由于德鲁克对通用汽车的事业部制结构非常推崇,事业部制很快就在美国商界流行起来。包括福特汽车、通用电气等一大批企业,都开始实行事业部制;同时,美国大企业开始非常热衷于企业并购。明茨伯格认为,事业部制在其中起到了推波助澜的作用。

为了覆盖多元化的市场,企业实行了事业部制;而实行事业部制本身,又会鼓励企业进一步地走向多元化。如果总部可以通过并购,很轻松地增加事业部,那么它们就会设置越来越多的事业部。在明茨伯格看来,美国工业界出现的并购浪潮,其实就是一个巨大的权力游戏,企业的首席执行官们相互较劲,看谁能构建起最庞大的商业帝国。

在这种背景下,明茨伯格认为,要讨论事业部制结构是否高效,其实不应拿它和机械式官僚组织相比,而应该拿它和独立企业相比。明茨伯格认为,事业部制既不如机械式官僚结构那样稳定,又不像独立企业那样灵活,是一种中间状态。而且,事业部制虽然号称“分权”,但它本质上是属于工业时代的组织结构,并不适用于复杂创新。

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04、变形虫结构

我们前面说过的组织结构,都不适用于从事复杂的创新活动,它适合像航天公司、先锋派电影公司、制造复杂原型产品的工厂以及综合性石化公司所需要采用的结构。

比如,简单结构固然可以创新,但太过简单。机械式官僚结构和专业式官僚结构只是执行结构,不是解决问题的结构。它们的设计目的是完善标准程序,而非产生新的程序。而事业部制结构,倒是解决了机械式官僚结构缺乏战略灵活性的问题,但它也不是真正的创新组织。其强调以标准化工作输出的方式来实现控制,无法鼓励创新。

那到底什么样的组织形式适合复杂创新呢?借用阿尔文·托夫勒在《未来的冲击》一书中的说法,这是我们社会中的“变形虫结构”。变形虫的英文是amoeba,音译过来就是“阿米巴”。“日本经营之圣”稻盛和夫在2000年初写了一本书,叫《阿米巴经营》,“阿米巴”概念马上就在中国火了起来,很多企业都在学。

变形虫结构有什么特点呢?变形虫结构是,网状,多中心、多节点的。想要给变形虫结构画一张严谨的组织结构图,是不可能的,因为它没有严格的层级关系、没有固定的指挥链条、也没有清晰的任务分工。组织结构随时随地都在跟随任务而变化,所以叫“变形虫”。

比如,1960年代,美国宇航局在实施阿波罗计划期间,就是典型的变形虫结构。这个团队的成员都是各自领域的专家,但他们的工作方式,跟专业式官僚结构里的专家是不一样的。医生和教授基本上是独立工作,医生和医生之间,教授和教授之间,需要团队协作的时候很少;医生和教授的工作是相对标准化的。而在NASA,各个不同领域的专家,必须组成密切协作的项目组,共同攻克难关;他们的工作也不是标准化的,而是必须不断寻找新方法、新手段、新路径。

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这种结构的好处,就是极其灵活,能够在高度不确定的环境中,敏捷应对新的挑战。但明茨伯格发现变形虫结构也有它的潜在缺点。但有的企业并不了解这一点,盲目运用变形虫结构。

比如,有一个集装箱公司,本来经营得好好的,非要赶时髦把自己弄成变形虫结构,结果业绩反而不如原来。这是为什么呢?

明茨伯格认为,一个组织应该选择什么结构,很大程度上要取决于组织所面临的具体情况。如果操作简单、环境稳定,那么最适合采用机械式官僚结构;如果操作简单、环境动荡,比如一般的初创企业,那么最适合采用简单结构;如果操作复杂、环境稳定,比如学校和医院,那么最适合采用专业式官僚结构;如果操作复杂、环境动荡,比如高科技企业,那么最适合变形虫结构。

变形虫结构并不适合所有企业。那么,变形虫结构的潜在问题是什么呢?那就是它的优点同时也是它的缺点。

比如,权力关系和沟通线路不清晰;成员在项目组之间频繁调动,忠诚度比较低;不知道应该打动谁,才有利于个人的晋升等等。

很多人并不适应这种流动、混乱的环境,尤其是那些做事情喜欢有清晰边界的人。在明茨伯格看来,正是因为变形虫结构没有严格的层级关系和制度规范,它反而是所有组织结构当中,内部竞争最激烈、办公室政治最严重的。

最后的话:

明茨伯格说,没有哪一种结构永远是好的,所谓好的结构,就是和组织的内外环境最匹配的结构。即使是我们认为最僵化、落后的机械式官僚结构,在可见的未来也不会消失,它仍然有用武之地。

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