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2019年12月中旬，190多个国家派代表出席了于西班牙马德里举办的联合国气候变化大会(COP25)，旨在就气候议题展开讨论并达成共识，携手推进全球气候行动。联合国环境署代表团也来到大会现场，作为齐头并进的努力的一部分，积极推动全球气候多边进程，帮助世界向低碳、可持续的未来转型。
以下是我们对COP25关键成果的梳理及其对联合国环境署2020年工作启示的总结。
COP25有哪些亮点？
本届大会，各国政府齐心协力应对紧迫的气候危机并取得了一些进展，但最终，各国谈判代表未能就加强《巴黎协定》执行的具体计划达成共识。
但还是有一些鼓舞人心的成果，比如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）特别提及了欧盟展现出的政治意愿和领导力。欧盟在大会期间出台新计划，承诺截至2050年实现碳的净零排放目标。很多排放量较小的国家也制定了类似的长期目标，但除欧盟外的其他主要碳排放国仍然有所迟疑，止步不前。
COP25希望达成哪些目标？
本届大会致力于营造积极的行动势头，推动各国大幅加强2020年应对气候危机的雄心及努力。大会还旨在完成《巴黎协定》的技术细节，比如全球碳市场的运作，这决定了各国如何进行碳信用额度交易，从而提高气候行动投资的成本效益。
大会实现了哪些目标？
各国广泛认同采取气候行动的紧迫性，但未能在一些重要领域达成共识。多数技术细节问题被搁置，留待下一年的气候大会继续讨论。
我们现在需要做什么？
明年，各国将在《巴黎协定》框架下提交强化版气候行动计划。公众和私营部门需要释放强有力的信号和推动力，让决策者清楚地意识到公众舆论和各行各业对于解决气候危机的决心和呼声。联合国环境署将一如既往地通过提供科学指导和技术支持助力相关努力。
我们为什么应该继续保持乐观？
公众对于强有力的气候政策的呼吁和支持在全球范围内不断涌现并持续蔓延：各国在谈判桌前的踟蹰不前与公众表达出的日益清晰、响亮的诉求形成鲜明对比。气候大会期间，大批民众走上马德里街头呼吁更加强劲的气候行动，而相关游行在全球范围内已持续一年之久，数百万人以这样的方式表达他们对当前行动不力的不满。
科学成果清晰明确，且普及至越来越广泛的人群：长达两周的气候谈判指出，全球温室气体排放量自2015年《巴黎协定》签署以来已经增长了4%。在COP25召开前夕，联合国环境署发布了第10期《排放差距报告》，报告指出，如果全球想要实现《巴黎协定》目标，各国需要在未来10年中每年实现至少7%的减排量。《排放差距报告》在大会谈判中被反复提及并引用，在边会活动上，科学家与各国谈判代表也就报告成果展开深入分析。
行业正在聚力调集资源，开展行动：各国财政部长首次参与气候大会，就绿色发展、绿色机会、绿色就业开展对话和讨论。气候行动为多个部门带来了前所未有的经济和社会发展机遇。
我们对大会结果感到失望吗？
尽管本届大会未能如愿在新的减排目标上实现重大突破，却为释放《巴黎协定》潜力提供了重要的机会。鉴于各国很难达成一致，关键议题被拖延至明年的气候大会予以解决。这不是联合国环境署预期的节奏，但毫无疑问的是，气候变化正在发生，气候行动仍在推进。
