网站小编 在 2020 年 9 月召开的第七十五届联合国大会一般性辩论上，我国宣布二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和，即“30·60”目标。碳排放权交易（ETS）是运用市场经济机 制来促进全球温室气体减排的一种重要的政策工具。
一、 我国碳交易市场的发展历程
2011 年 11 月，国家发改委办公厅下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，采取以排放强度为基础的设计，兼顾经济增长和碳减排的双重需求，批准北京、天津、上海、重庆、湖 北、广东和深圳 7 个省市开展碳排放权交易的试点工作。2013 年 6 月，深圳率先正式运行碳交易。当日完成 8 笔，标志着碳交易市场在我国落地。同年，上海碳交易市场上线，主要交易产品包括 碳排放配额、国家核证自愿减排和碳配额远期产品，之后几年陆续纳入了 27 个行业约300家控排企业。截至2020年10月，中国碳市场累计成交4.34亿吨，成交额99.73亿元，中国试点碳排放权交易市场已成为全球配额成交量第二大的碳市场。2020年 11 月，生态环境部颁布《碳排放权交易管理办法（试行）》，明确了抵消机制、参与门槛、配额分配方法、注册登记系统和处罚规则等细则。该办法自 2021 年 2 月 1 日起施行，2225家发电企业分配到了碳排放配额，约占全国总排放量的30%。
二、 碳排放权交易的原理
当前，世界各国的碳排放权交易市场都遵循着总量控制与交易原则（Cap and Trade）。“总量控制”即政府设定各个行业能够排放的CO2总量，再通过招标、拍卖等方式将一定的CO2配额发放给有排碳需求的企业。配额富余的企业可将富余配额出售给配额不足企业，形成一定减排收益。由于碳排放权交易的总量确定，因此各国可以更好地把握减排效果。同时，碳排放权与经济利益挂钩，可推动化石燃料相关企业转型升级，提高燃料利用率。对于有CO2排放需求和碳排放 指标盈余的企业，碳排放权交易更像是桥梁，起到了资源互通、互补的作用。
三、 碳排放权市场运行机制
在一个碳排放交易体系下，相关政府机构设定其经济体中一个或多个行业的排放总量（总量），并发放一定数量的可交易配额（但可交易配额总量不得超过排放总量）。每个配额对应一个排放量单位（通常为1吨）。碳交易体系中受监管的参与者被要求为其应承担责任的每一单位的排放量上缴一个单位的碳配额。在最初阶段，企业获得免费配额或向政府购买有偿配额。参与者及其他主体还可选择交易配额或跨期存储配额，以供未来使用，还可使用从其他来源获取的合法排放量单位，例如国内碳抵消机制（来自总量控制范围之外的行业）、国际碳抵消机制或其他碳交易体系。
四、 重庆碳排放权交易市场的现状
重庆作为国家2011年确定的7个碳排放权交易试点省市之一，通过紧抓排放单位关键少数、严控配额分配、强化核查监管、允许机构和个人投资者参与碳市场交易等方式，调动各类市场主体参与碳交易的积极性。自2014年6月开市交易以来，截至今年3月，已完成了6个年度碳履约和交易工作，累计交易量1465.76万吨，均价在21.60元/吨(见图一)，累计交易额约1.37亿元，共实施近30个碳减排工程项目，实现碳减排绩效约570万吨/年，为重庆完成国家下达的碳减排目标，推动经济发展方式绿色低碳转型发挥了重要作用。
图一：重庆市碳排放权交易价格
图一：重庆市碳排放权交易均价
“十四五”时期，重庆将因经济社会发展能耗需求旺盛，能源、产业、交通运输结构转型压力大，碳减排目标任务面临较大挑战。今年全国碳市场将启动第一履约周期，重庆作为西部地区唯一联建省市，要求与全国碳市场联建联维，以发电行业为突破口率先在全国上线交易，推动我市试点碳市场和全国碳市场融合发展，逐步扩大市场覆盖范围，重庆碳市场面临急切的深化改革要求，压力更大，对工作质量效率要求更高。在今年重庆应对气候变化工作要点中，明确了推动碳市场发展的总体目标，重点参与全国碳市场联建联维，培育优化重庆碳市场，完善配套制度，做好名单更新、碳核查及复核、配额发放等工作，充分发挥市场对碳达峰的支撑和引导作用。
